養豬髒，養豬臭，這(zhè  $‍)似乎是(shì)人(rén)們形成的(de)共識₹Ω★。這(zhè)種觀念有(yǒu)望在近(jìn)兩年(↔♦nián)得(de)到(dào)徹底改變。日(rì)前π<♠"，省政府正式發布《福建省人(rén)民(∏₩mín)政府關于進一(yī)步加強生(shēng)豬養殖面源污∏♣♥染防治工(gōng)作(zuò)六條措施的(de)通(tōng)知(✔​zhī)》(閩政〔2014〕44号)(以下(xià)簡稱♦↔₩$措施)，劍指生(shēng)豬養殖面源污染問(wèn)題。
這(zhè)是(shì)我省***為(wèi)解決生(shēn≠©¶g)豬養殖污染而專門(mén)出台文(wén)件(jiàn)。措 ↔≠•施的(de)背後有(yǒu)何深意?好(hǎo)政策又(yòu)該如(rú)何±"落到(dào)實處?
裡(lǐ)程碑
簡簡單單六條措施，共2297字，但(dàn)是(shì)在業(yè)內(nβα↔₩èi)人(rén)士看(kàn)來(lái)≠> ‍卻面面俱到(dào)、意義重大(dà)。
“這(zhè)是(shì)農(nóng)β"÷業(yè)污染治理(lǐ)的(de)裡(lǐ)程碑。”10≈ ♠↓日(rì)，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員(yu≈∞án)、總畜牧獸醫(yī)師(shī)梁全順φ£§說(shuō)，我省養豬業(yè)占畜牧業(yè)的(↓∏¶☆de)比重将近(jìn)80%，畜牧業(yè‌↕∑)污染又(yòu)是(shì)農(nóng)業(yè)面源污染主要​×δ (yào)方面，農(nóng)業(yè)污染又(←γ®→yòu)是(shì)造成水(shuǐ)污染的(de)重要(yào)原因，€₹養豬污染解決了(le)，很(hěn)多(duō)農(nóng)業(yè)污染↔★ 問(wèn)題就(jiù)迎刃而解了(le)。
梁全順認為(wèi)，措施出台是(shì)實 δ現(xiàn)我們生(shēng)态省戰略目≥$≈ 标的(de)迫切要(yào)求。近(jìn)些(xiē)年(n&×<ián)來(lái)，我省生(shēng)✘€✔δ豬養殖業(yè)不(bù)斷發展壯大(dà)，但(dàn Ω)是(shì)缺乏必要(yào)的(de)引導和(hé)規劃∞ γ→，污染和(hé)養殖的(de)矛盾突出，推進生(shēng)豬養殖面源δλ 污染防治是(shì)在還(hái)曆史的(de)®£“欠債”，既是(shì)國(guó)家(jiā)的(de ★)要(yào)求、社會(huì)的(de)"✘¥期待，也(yě)是(shì)行(xíng)業(yè)的(de)義務。
據介紹，畜牧業(yè)發展必經三個(gè)階段：傳統的(de)低(dī)∏¥™γ循環、低(dī)效益、低(dī)産出;工(gōng)業(yè)化(hu★→à)的(de)高(gāo)消耗、高(gāo"δ∏λ)産出;資源循環的(de)生(shēng↓σ)态畜牧業(yè)。目前，我省畜牧業(yè)正處于工(gōng)業(yèλ♣±÷)化(huà)養殖向生(shēng)态養殖的(¶±×de)轉型時(shí)期。
“六條措施的(de)出台，是(shì)我省生(s☆Ω hēng)态畜牧業(yè)發展的(de)>± 必然選擇。”梁全順說(shuō)，這(zhè‌× )不(bù)是(shì)否定工(gōng)業(yè)化(h​₩σuà)畜牧業(yè)，而是(shì)在***吸收>>♥工(gōng)業(yè)畜牧業(yè)技(jì)術(shù)和(↔∑×φhé)管理(lǐ)優點的(de)同時(shí)，把焦點放(®λfàng)到(dào)關注生(shēng)态環境、公共衛生(shēβ∏&→ng)和(hé)資源循環上(shàng)來(lái)。
　四大(dà)亮(liàng)點
出台文(wén)件(jiàn)治理(lǐ)生(shēng)豬養‌↔♦ 殖面源污染，并非我省***。不(bù)過，本《措施》與過去(qù)✘<那(nà)些(xiē)文(wén)件(jiàn)有(yǒu)著(↔£✘✔zhe)本質的(de)區(qū)别。
“這(zhè)是(shì)我省***針對(d≠♦₩↑uì)生(shēng)豬養殖面源污染出台的(de)文↓∞(wén)件(jiàn)，指向性極強。”梁全順說(shuō)，以前↕₹ 我省雖然出台不(bù)少(shǎo)文(wén)件(jiàn)，×£但(dàn)那(nà)些(xiē)文(wén)件(jiàn)有(y★±✔±ǒu)的(de)涉及良種，有(yǒu)的(de)涉及養殖标準化(huà)，都(≥₽®dōu)是(shì)捎帶著(zhe)涉及到(dào)Ω&★↓養豬污染治理(lǐ)，唯有(yǒu)此次，是•>♦(shì)專門(mén)針對(duì)養豬污染。
此外(wài)，《措施》是(shì)一(yī)個(g<₹ ↓è)強制(zhì)性文(wén)件(jiàn)。根據規定≤★：可(kě)養區(qū)生(shēng)豬養殖場(chǎng→ )應實施标準化(huà)改造，确保糞污得(de)到(dào)∞× 有(yǒu)效治理(lǐ)，經改造仍無法實現(xiàn)達标排放(fà∞ γεng)的(de)養殖場(chǎng)一(yī)律關閉、拆除;存欄2∞≠ε50頭以下(xià)的(de)生(shēng)豬養↕÷殖場(chǎng)限期自(zì)行(xíng)改造升級，如(rΩ"γλú)不(bù)改造或改造後達不(bù)到(d∏₩ào)排放(fàng)要(yào)求的(de)，2016₹β™年(nián)底前要(yào)***關閉和(hé)拆除。
“養殖場(chǎng)必須不(bù)折不(bù)扣執行(xíng)上(sΩ αλhàng)述規定，要(yào)麽改造，要(yào)麽拆除→∞。”梁全順說(shuō)。
《措施》還(hái)***明(míng)确了(le)環保、農(nóng)業δ↑ (yè)和(hé)公安、食品藥品監督局等不(bù)同部門(m→λén)的(de)權責範圍。根據規定，環保部門(mén)負責生(shēα₩↔ng)豬養殖面源污染防治的(de)統一(yī)監督管理(Ω€®‍lǐ)，督促禁養區(qū)內(nèi)生(shēng)豬養殖場(chǎ♣♠≤ng)和(hé)可(kě)養區(qū)內(nèi)無法做(δλ‌zuò)到(dào)達标排放(fàng)養豬場(chǎng)的 → (de)關閉、拆除，依法對(duì)新、改、擴建生(shēng)豬規δ ¶ 模養殖場(chǎng)進行(xíng)環境λ€影(yǐng)響評價，做(zuò)到(d≥​σào)治污設施與生(shēng)産設施同時(shí)設計(jì≈​₩÷)、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)使用(yòng®γ&₩)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負責督促指導可(kě)養區(q•"≤ū)生(shēng)豬養殖場(chǎng)的(de)改造升級，推廣生(⧩shēng)豬生(shēng)态養殖模式及養"↔©•殖廢棄物(wù)的(de)綜合利用(yòng)。公安、食品藥品監&♣≠督管理(lǐ)等部門(mén)負責病死豬違法處理(lǐ)行(xíng)為(wè→♠☆ i)的(de)查處。
“權責明(míng)晰可(kě)以有(yǒu↓÷)效改變過去(qù)治理(lǐ)生(shēn​φ←​g)豬養殖污染過程中部門(mén)互相(xiàng)推诿的('∞↔≈de)現(xiàn)狀。”梁全順說(shuō)，過去(qù)人(rén) γ£們習(xí)慣将治理(lǐ)生(shēng)豬養殖污染統統↑β交給農(nóng)業(yè)部門(mén)Ωε∑™來(lái)做(zuò)，但(dàn)是(shì)農(nóngα→™)業(yè)部門(mén)缺乏執法手段和(hé)依據，這σ ₩​(zhè)也(yě)是(shì)生(shēng)豬養殖污染屢屢♣€✘被人(rén)诟病卻無法根治的(de)原因之一(yī)。